2009岁末，排起长龙的加气出租车和打不着火的煤气灶，敲打着中国能源产业的一根敏感神经。在全球市场出现过剩的天然气，却在中国演变成了一场“气荒”。

　　2009年11上旬以来，从北方开始的寒潮波及全国，影响范围大，不仅时间较往年提前，且降温幅度也远远超过往年。这使得全国天然气用量急剧攀升，再加上我国天然气属于全国统一调配，这直接影响许多城市的用气供应。国内天然气批发价半个月平均涨幅超20%。部分城市缺口达40%。武汉天然气缺口60万立方米、长沙天然气缺口36.3万立方米、南京缺口40万立方米……长江中下游许多城市的天然气供应纷纷亮起红灯，启动应急预案，这在历史上是从来没有过的。究其原因，有北方天然气需求量增加导致南方城市供气减少的客观因素，也有价格杠杆失灵导致天然气资源紧张和市场失衡的根本原因。不仅仅是武汉、杭州、长沙等长江以南城市出现“气荒”，西安、郑州等北方城市也不同程度采取了停限供措施。媒体和一些业内人士将出现“气荒”的矛头直指中石油和中石化两家能源巨头，称其垄断是根本原因。目前，我国天然气的上游勘探、生产，以及中游的天然气管网主要掌握在中石油、中石化、中海油三大国有石油公司手中，而下游城市、工业燃气的输配业务则是国有、私营企业共存。有关专家表示：2009年岁末，缺气的根源在于目前的天然气价格管制。目前中国的天然气占一次能源消耗比重仅3.4%，与世界平均水平的24%相比明显严重偏低。近年来，天然气市场需求不断增加，预计到2010年我国天然气供需缺口为300亿至400亿立方米，2020年缺口将达到900亿立方米。11月19日，国家发改委价格司召开电价调整新闻通气会。有关负责人表示，2009年年内天然气将不会涨价。鉴于天然气供求矛盾短期内难以根本缓解，未来将采取四项措施做好今年迎峰度冬期间天然气供应保障，一是增加投资，保障供给；二是加强储备；三是在价格机制方面使供求各方能够协调；四是加大各部门之间的协调力度；五是实现进口能源多元化供应。

　　【知识精析】：

　　一.政治学科  1、经济生活角度：

　　（1）商品的价格与供求相互影响、相互制约。由于国民经济的高增长、人民生活水平的提高、市场失衡及天气突然变冷等因素的影响，对天然气等能源的需求量也高增长，所以引起天然气短缺，价格上涨，国内天然气批发价半个月平均涨幅超20%。出现大规模“气荒”。（2）社会主义本质。社会主义本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。解决天然气等能源短缺危机，是社会主义本质的体现。

　　（3）市场调节与宏观调控。天然气等能源的流动与配置当然要以市场为基础，但市场本身有其缺陷和弊端，所以还需要国家的宏观调控。如国家对天然气价格管制进行改革，用价格杠杆调节天然气紧张问题等。

　　（4）提高企业经济效益。企业要提高经济效益，就必须节约资源、降低能耗。这就必须不断完善创新机制，大力开展节能技术的研究、推广与应用，同时不断健全能源节约管理网络，建立能源节约责任制。

　　（5）走新型工业化道路。解决天然气等能源问题，必须转变经济发展方式，全面落实科学发展观，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好，能源消耗低的新型工业化道路。

　　（6）调整经济结构。要解决天然气等能源危机，要调整经济结构。首先要调整产业结构，压缩耗能高的产业，大力发展节能产业。调整消费结构，努力构建节能型消费结构。调整产品结构和技术结构，坚决淘汰国家明令禁止生产使用的高耗、低效、高污染的工艺设备和产品，开发节能新工艺、新设备和新产品。优化能源结构，大力开发新能源。

　　（7）坚持基本经济制度。解决天然气等能源紧张问题，要充分发挥公有制经济尤其是发挥国有经济的主导作用，同时发挥多种经济成分的积极作用，鼓励其他经济成分投资电力企业、鼓励其他经济成分发展煤炭运输业等。

　　（8）坚持对外开放。面对经济全球化和资源多元化，实施“引进来”“走出去”战略。利用国内外两个市场，两种资源，同时要重视国家资源的安全，防范和化解风险。

　　2、哲学生活角度：

　　（1）物质和意识辩证关系的原理。物质决定意识，意识对物质具有能动作用。正确的意识促进事物的发展，错误的意识阻碍事物的发展。这就要求我们一切从实际出发。人类在改造世界的活动中，要从客观实际出发，充分考虑自然资源的承载能力。合理开发和使用天然气资源，提高全民节约意识，树立科学的发展观，推动可持续发展。

　　（2）坚持一切从实际出发。党和国家应该根据我国天然气供应紧张的现状，制定未来发展战略，统筹城乡，合理布局；依靠科技，创新体制；保护环境，保障安全。

　　（3）规律的客观性。要尊重客观规律，合理开发和利用天然气资源，否则会受到规律的惩罚。

　　（4）坚持联系观点与发展观点。解决我国天然气等能源问题，要统筹城乡，合理布局；天然气价格低影响了天然气供气量，北方天然气需求量增加导致南方城市供气减少等，均体现了联系的观点。鉴于天然气供求矛盾短期内难以根本缓解，未来将采取四项措施做好今年迎峰度冬期间天然气供应保障，包括：要求三大油气企业努力增加天然气资源供应、确保天然气产销运储设施平稳运行、各有关方面加强监测协调、各地进一步加强需求侧管理等，体现了联系和发展的观点。

　　（5）矛盾的观点。矛盾是自身包含的既对立又统一的关系。这要求我们坚持全面观点看问题。气荒是供需矛盾的一个体现。

　　（6）坚持两点论与重点论相统一。解决天然气紧张问题，要坚持开发与节约并举，把节约放在首位。

　　3、政治生活角度：

　　（1）国家职能。国家解决天然气紧张问题，主要体现经济职能。要解决能源问题，国家加强基础设施建设，节约能源，保护环境，要认真行使好社会公共服务职能。

　　（2）国家机构的组织活动原则。国家发改委价格司为解决天然气紧张所作的一系列工作，体现了国家机构的对人民负责原则。

　　（3）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。要健全法制，推动依法行政，加强对天然气等资源开发和利用的监督和管理，促进天然气等资源的保护与合理利用的法制化，规范化和科学化。

　　（4）国家对外政策。解决天然气紧张问题，国家要积极开展能源外交，实现进口能源多元化供应。

　　二、历史学科

　　1、人类利用能源的历史大致经历了柴草、煤炭、石油三个能源时期。随着生产的发展，社会需要的热能和动力越来越多。而柴草、风力、水力所提供的能量受到许多条件的限制而不能大规模使用。煤的发现，提供了大量热能；风车和水车的制作，积累了机械制造的丰富经验；于是，两者结合起来，蒸汽机出现了。蒸汽机的使用，不但奠定了各国工业化的基础，也开辟了人类利用矿物燃料作动力的新时代。但是，蒸汽机十分笨重，效率又低，无法在轻便的运输工具如汽车、飞机上使用。人类在生产实践中又发明了新的热机--内燃机。内燃机的使用，引起了能源结构的一次又一次变化，石油登上了历史舞台。世界各国依赖石油创造了经济发展的奇迹。

　　2、中国历史上不同历史时期民生问题的表现形式、解决程度及其社会影响各不相同。

　　3、世界近现代历史上西方资本主义国家出现的典型的民生问题、解决办法及其社会影响。

　　4、20世纪60年代末中东产油国为维护石油权益采取的重大举措。

　　5、民生问题与科技革命密切相关，为了推动民生更快发展，构建和谐社会，应该加大科技发展和进步。

　　三、地理学科：

　　1、我国能源开发的现状和能源问题。

　　2、我国天然气等资源跨区域调配的概况。

　　3、我国在实现资源的跨区域调配的西气东输等大型工程。

　　4、我国西部天然气资源的主要分布地区，如塔里木盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地、鄂尔多斯高原等。

　　5、可持续发展战略的提出

　　6、地球上的能源按其来源可分为三类。第一类是地球和其他天体相互作用而形成的，如潮汐能；第二类来自地球的内部，如地热能和原子核能；第三类来自地球以外，主要是太阳能以及由它产生的能源，如煤、石油、天然气、生物质能、水能、风能、海洋热能等等。按其属性可分类为两类，一是再生性能源，如：太阳能、电能、水能、生物能、风能、潮汐能、波浪能、地热能等；二是非再生性能源，如：煤炭、石油、天然气、核能等。

　　7、世界和美国、中国的能源及资源问题，能源消费的构成等知识。

　　8、我国能源和资源相对贫乏，能耗相对较大，必须大力发展循环经济。改革开放以来我国在能源生产及能源调配方面采取的措施。